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2021年1月12日，貴州省遵義市桐梓縣縣長龍斌在該縣十六屆人大六次會議開幕式上作的2021年《政府工作報(bào)告》中提出，“十四五”期間，桐梓縣要圍繞“乘勢而上、融入成渝走前列”的奮斗目標(biāo)，以“六個(gè)錨定”，從產(chǎn)業(yè)互通、城鄉(xiāng)聯(lián)建、開放合作、民生共進(jìn)等方面，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加快建成黔渝合作“橋頭堡”。

建設(shè)“三地一集群”

《報(bào)告》圍繞桐梓縣委十三屆十次全會提出的“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略部署，按照“規(guī)劃一盤棋、交通一張網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)一體化、政務(wù)一窗辦、渝黔一家親”方法路徑，提出桐梓縣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“三地一集群”發(fā)展目標(biāo)，即工業(yè)錨定成渝鏈條配套，打造新型工業(yè)高地;農(nóng)業(yè)錨定成渝市場提質(zhì)，打造綠色保供基地;旅游錨定成渝需求轉(zhuǎn)型，打造康養(yǎng)旅游勝地;城鄉(xiāng)錨定成渝示范引領(lǐng)，打造特色城鎮(zhèn)集群。

另外，服務(wù)錨定成渝改革創(chuàng)新，打造開放包容之城;民生錨定成渝普惠提升，打造和諧幸福家園。全方位擠進(jìn)成渝“產(chǎn)業(yè)鏈”、融入成渝“供應(yīng)鏈”、服務(wù)成渝“生活鏈”，主動(dòng)參與成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)生活分工，傾力打造成渝人的“創(chuàng)業(yè)園”“菜籃子”和“康養(yǎng)城”。

建設(shè)“一谷一都兩基地”

早在2007年，渝南、黔北一帶7個(gè)區(qū)縣便攜手成立了渝南黔北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，成功舉辦了3屆渝南黔北地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會。2011年，桐梓(重慶)工業(yè)園落地貴州婁山關(guān)高新區(qū)，使桐梓縣成為貴州省縣域中唯一擁有兩個(gè)省級工業(yè)開發(fā)區(qū)的縣。

截至目前，桐梓(重慶)工業(yè)園已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房45萬平方米，落戶企業(yè)53家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)5家，園區(qū)就業(yè)人數(shù)達(dá)4000余人，其中70%的企業(yè)都來自重慶、80%的工業(yè)產(chǎn)品都圍繞重慶配套。值得一提的是，桐梓縣有近一半的煤礦都是重慶籍客商開辦，其產(chǎn)值和稅收均占全縣煤礦總產(chǎn)值和總稅收的2/3以上，“十三五”期間桐梓縣引進(jìn)的伍爾特、迪生等電子企業(yè)和多家建材企業(yè)都來自重慶，為桐梓縣今后承接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈外溢產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，《報(bào)告》作出桐梓縣堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，深入實(shí)施“雙千”工程，引進(jìn)重慶裝備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全方位承接成渝地區(qū)工業(yè)配套項(xiàng)目，打造成渝能源材料供給基地和配套產(chǎn)業(yè)承載基地等工作部署;圍繞打造“西南鈦都”和“中國水谷”，提出建成鈦精深加工產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)智慧水務(wù)升級改造、規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、引進(jìn)鈦精深加工和涉水企業(yè)各10家以上等目標(biāo)任務(wù)，傾力打造婁山關(guān)高新區(qū)、婁山關(guān)經(jīng)開區(qū)兩個(gè)百億級園區(qū)，加快建成黔渝合作最具優(yōu)勢的新型工業(yè)高地。

聚焦“三大百億全產(chǎn)業(yè)鏈”

“十三五”以來，桐梓縣圍繞“11122”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，大力發(fā)展方竹、清涼蔬菜、生態(tài)畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展經(jīng)果、優(yōu)質(zhì)大米、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與重慶雙福市場、重慶永輝超市等企業(yè)簽訂訂單農(nóng)業(yè)，建成黔北渝南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接智慧服務(wù)中心，源源不斷地把桐梓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推入重慶市場，加快建成重慶農(nóng)產(chǎn)品保供基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，桐梓縣有20%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶市場，30%以上農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體來自重慶，為桐梓縣農(nóng)產(chǎn)品差異化競爭重慶大市場創(chuàng)造了較好的條件。不過，桐梓縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、品質(zhì)不高、銷路不暢等問題仍然突出。

為此，《報(bào)告》提出，桐梓縣在扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任、嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的前提下，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升“11122”產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;重點(diǎn)聚焦方竹、生豬和肉牛、肉羊三大百億全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，建成高標(biāo)準(zhǔn)竹產(chǎn)業(yè)示范基地、中國竹筍交易中心、年出欄百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛和肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈、萬頭肉牛交易市場等項(xiàng)目，打造全國方竹生產(chǎn)第一大縣、貴州省生豬養(yǎng)殖第一大縣和西南生態(tài)牲畜養(yǎng)殖第一大縣;同時(shí)，穩(wěn)定糧食、烤煙生產(chǎn)，發(fā)展壯大花椒、有機(jī)高粱、冷涼蔬菜、生態(tài)養(yǎng)雞、中藥材、經(jīng)果、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩品一標(biāo)”全覆蓋，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，并通過專班化推動(dòng)“桐貨入渝”，構(gòu)建桐渝農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系。

建設(shè)國家康養(yǎng)旅游示范基地

桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)端于重慶市民的避暑養(yǎng)生潮流，自2006年第一批重慶“候鳥”飛來桐梓棲息，桐梓縣就持續(xù)圍繞重慶游客需求，不斷提檔升級鄉(xiāng)村旅游，先后創(chuàng)建2個(gè)4A級、11個(gè)3A級景區(qū)，打造出官倉綠地、馬鬃農(nóng)旅、枕泉翠谷等11個(gè)高端旅游度假區(qū)，建成鄉(xiāng)村民宿1917家。全縣近70%的旅游項(xiàng)目投資、90%以上的旅游地產(chǎn)業(yè)主、70%以上的游客和60%的旅游收入來自重慶，重慶投資建設(shè)的房地產(chǎn)占據(jù)了桐梓房地產(chǎn)行業(yè)的“半壁江山”，每年接待游客中95%是重慶游客，桐梓正加快成為重慶人的康養(yǎng)旅游目的地。

為此，《報(bào)告》提出，桐梓縣要以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家康養(yǎng)旅游示范基地為抓手，圍繞“六大組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)集群，依托成都華大學(xué)府醫(yī)生集團(tuán)公司，打造枕泉翠谷醫(yī)療康養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，加快推進(jìn)南山國際文旅康養(yǎng)城、陽春康養(yǎng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做特做靚九壩、堯龍山、獅溪等10個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，全面建成長征國家文化公園(桐梓段)，傾力打造中國西部紅色文化“研學(xué)旅”高地，創(chuàng)建全國體育旅游示范縣等目標(biāo)任務(wù);同時(shí)，要發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，繁榮桐梓記憶、蟠龍片區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”，集中打造“婁山關(guān)”公共品牌、住業(yè)游樂購全場景CBD，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場和楚米、紅花園、松坎鐵路貨運(yùn)場，加快建成渝南黔北商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、快遞物流統(tǒng)一配送中心和“通村村”配送中心等項(xiàng)目，傾力打造黔川渝結(jié)合部物流中轉(zhuǎn)站和商貿(mào)集散地。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)集群

隨著重慶市“主城都市區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃落地，其主城區(qū)人口在2022年即將突破2100萬，對周邊地區(qū)自然資源、基礎(chǔ)能源以及生活資料的依存度必將加強(qiáng)。同時(shí)，遵義市委、市政府明確提出把桐梓納入遵義都市圈核心區(qū)一體發(fā)展，人才、資金、項(xiàng)目等一系列優(yōu)勢將集聚桐梓，推動(dòng)人口和生產(chǎn)要素的裂變式發(fā)展。桐梓縣作為渝南黔北重要的通道城市，在深度融入成渝雙城都市圈、打造重慶衛(wèi)星城市方面有著獨(dú)特先發(fā)優(yōu)勢。

因此，《報(bào)告》提出，桐梓縣要以“大力推進(jìn)以融入遵義核心都市圈為主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化，全力打造遵義都市圈最具活力的特色城鎮(zhèn)集群”為目標(biāo)，推動(dòng)桐梓縣城建設(shè)大突破、集鎮(zhèn)品質(zhì)大提升、管理服務(wù)大規(guī)范，加快構(gòu)建品質(zhì)城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”，布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的生態(tài)、宜居、美麗家園。

一是推進(jìn)路網(wǎng)互聯(lián)互通。全面建成龍鳳大道、燎原南路、燎原北路、南山大道等市政道路和G210外遷工程，加快遵桐大道遵桐軌道交通等主干道規(guī)劃落地建設(shè)，推動(dòng)交通路網(wǎng)與遵義互聯(lián)互通，縮短桐梓到中心城區(qū)的距離，加快與遵義中心城區(qū)同城化步伐。

二是推進(jìn)縣城做大做強(qiáng)。實(shí)施城市倍增計(jì)劃，開通九壩、官倉、茅石、馬鬃等公交客運(yùn)，形成城區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”;加快推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，全速推進(jìn)城區(qū)公租房、安置還房和重點(diǎn)社會房開項(xiàng)目建設(shè)，打造南山片區(qū)、鳳凰山居等一批優(yōu)質(zhì)樓盤，確保到2025年縣城區(qū)面積30平方公里、常住人口30萬人、城鎮(zhèn)化率62%以上。

三是推進(jìn)集鎮(zhèn)做優(yōu)做特。以新站、水壩塘、花秋為區(qū)域中心，深入實(shí)施特色小城鎮(zhèn)“3+2”工程，完善產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施，加快勞動(dòng)密集型特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品集散小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)，打造一批“專業(yè)鎮(zhèn)”“專業(yè)村”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)均衡化、特色化發(fā)展。

四是推進(jìn)管理做精做細(xì)。深入推進(jìn)智慧桐梓建設(shè)，精細(xì)化網(wǎng)格化管理城鎮(zhèn)，加快建成全國智慧安全示范縣。規(guī)劃建設(shè)陳列館、博物館和會展中心，新建或改造一批農(nóng)(集)貿(mào)市場和城區(qū)山體公園、休閑廣場、停車場和地下人行通道。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)全國文明城市，加快建成宜居宜業(yè)宜游的貴州最美北大門。

打造“五心”民生

民之所望、政之所向，發(fā)展的成果最終應(yīng)體現(xiàn)在人民群眾生活的實(shí)質(zhì)改善上，體現(xiàn)在老百姓獲得感、幸福感、安全感的不斷增強(qiáng)中。

為此，《報(bào)告》提出，桐梓縣要加強(qiáng)與成渝地區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障等方面交流合作，提高民生服務(wù)保障水平。

一是辦好人民稱心的優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施教育項(xiàng)目46個(gè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)桐梓縣一中“建強(qiáng)”、二中復(fù)評“升類”和蟠龍高中“創(chuàng)特”，抓好學(xué)前教育專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展特殊教育、老年教育和家庭教育，規(guī)范民辦教育，實(shí)施“中職強(qiáng)基”工程，大力引進(jìn)公費(fèi)師范生、研究生等高層次人才，全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育創(chuàng)特建強(qiáng)。

二是打造人民放心的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動(dòng)聯(lián)絡(luò)，建立人才合作交流機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)桐梓縣第二人民醫(yī)院、桐梓縣婦女兒童醫(yī)院及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)桐梓縣醫(yī)療應(yīng)急救援中心建設(shè)，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成北部、中部、南部區(qū)域醫(yī)療中心，抓好渝黔合作友好醫(yī)院試點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，打造“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成縣中醫(yī)康養(yǎng)院，提質(zhì)增效“新市民健康新生活”。

三是織牢人民暖心的保障體系。支持困難群體和返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，開展“救急難”綜合試點(diǎn)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等全覆蓋。新建桐梓縣老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立“三位一體”新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心和兒童之家綜合服務(wù)功能，補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。健全殘疾人社會保障服務(wù)體系，建立殘疾人幫扶和社會救助福利制度。規(guī)劃建設(shè)南部殯儀館，殯儀服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

四是提供人民舒心的文體事業(yè)。推進(jìn)文化綜合體和24小時(shí)自助借閱圖書館分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)桐梓縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)資源共享。做強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，打造中國志愿服務(wù)城。推進(jìn)體育館、集鎮(zhèn)市民健身廣場項(xiàng)目建設(shè)，完善全民健身活動(dòng)中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場所設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)級室內(nèi)游泳館、體育館。

五是創(chuàng)建人民安心的社會環(huán)境。落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力，夯實(shí)基層財(cái)源，培植新增稅源，打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，守牢金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)抓好“八五”普法。持續(xù)創(chuàng)建“平安桐梓”，構(gòu)建智能化、信息化、立體化社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展禁毒“大掃除”活動(dòng)，推廣“新時(shí)代楓橋式公安派出所”經(jīng)驗(yàn)，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。